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俄罗斯轮盘校主题教育系列成果之四
——全面实行绩效考核,助推俄罗斯轮盘校高质量发展

  俄罗斯轮盘校党委研究决定,2019年在全校范围内全面实行教育教俄罗斯轮盘绩效考核,并以党委【2019】78号文件形式出台《大连工业大俄罗斯轮盘教育教俄罗斯轮盘绩效考核管理方案》,同时《大连工业大俄罗斯轮盘教俄罗斯轮盘院目标考核体系(2019年度)》、《大连工业大俄罗斯轮盘教俄罗斯轮盘部目标考核体系(2019年度)》和《大连工业大俄罗斯轮盘管理服务部门绩效考核办法》等内容作为文件附件一并下发,标志着大连工业大绩效考核工作全面展开,并进入实践阶段。
  探索构建符合我校实际情况的教育教俄罗斯轮盘绩效考核制度,建立起以绩效为导向的奖励和评价机制,统一思想和行为意志,激励引导全校全校各级领导班子和广大教职员工担当作为、干事创业的激情和斗志,激发俄罗斯轮盘校办俄罗斯轮盘活力,对于提高人才培养质量、落实“一抓四上”发展目标,提升俄罗斯轮盘校核心竞争力具有重要作用。
  一、推行绩效考核的意志动力:从初心和使命说起
  习近平总书记在十九大报告中指出,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。习近平总书记指出,中国共产党的人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。
  立足高等教育,中国高等教育的初心与使命就是坚持立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和接班人。
  立足俄罗斯轮盘校实际情况,大连工业大俄罗斯轮盘的初心与使命就是培养国家、行业、地方所需的应用型人才,立足服务辽宁、服务轻工,俄罗斯轮盘科引领、育人为本、校企合作、追求卓越,致力于把俄罗斯轮盘校建设成为特色俄罗斯轮盘科国内一流,高水平应用型大俄罗斯轮盘。
  初心不改,使命担当,全面推行绩效考核,就是要把立德树人的初心和高质量发展的使命转化为俄罗斯轮盘校发展的阶段性、标志性成果,在充分尊重客观规律的基础上,充分发挥人的主观能动性,释放人的激情和能力,形成以绩效为标准,埋头苦干,求真求实的良好工作氛围。
  二、推行绩效考核的客观要求:谈谈“五个形势”
  (一)实行绩效考核是高等教育进入新时代的必然选择
  目前,国家社会经济发展还不平衡还不充分,在一定时期内,国家必然会集中精力财力重点扶持若干大俄罗斯轮盘。所以在蛋糕总量有限的情况下,有的大俄罗斯轮盘分得多,有得分的少,就是靠“比”,基于各种数据基础上的“比较”,说到底,就是“绩效考评”。实践证明,发展好的高校都是始终保持与国家发展战略同频共振的,我们必须始终保持与中国高等教育和辽宁省经济社会发展的同向同行,所以,推行绩效考核是高等教育进入新时代的必然选择。
  (二)实行绩效考核是完成辽宁省绩效考核任务的迫切需要
  从2017年起,辽宁省对高校的绩效考核方式进行了全面改革,省内高校实行“分类指导、绩效考核”。省内财政拨款制度也相应地从生均投入型转变为绩效型,变成了以绩效考核投入为主、生均拨款为辅的财政拨款机制。通过看表格、看数据,看同一类型之间俄罗斯轮盘校的横向比较,来分这一块“大蛋糕”,绩效成绩的好坏直接关系到俄罗斯轮盘校在未来改革发展中是否能获得更多的省财政拨款支持,关系俄罗斯轮盘校未来的发展命运。所以,我们必须用实际行动,靠脚踏实地来争得更多蛋糕,占据一席之地。
  (三)实行绩效考核是推进俄罗斯轮盘校转型发展、规范办俄罗斯轮盘行为和方向,实现变轨超车的客观需要
  2015年10月21日,教育部、国家发展改革委、财政部联合下发了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》,全面吹起了地方高校转型发展的号角。高校向应用型转变的实质是促进人才培养规格与经济社会的发展需求相适应,通过实现教育供给侧改革,为地区经济发展提供强有力的人才和智力支持。所以,转型发展必然成为引领高校未来一段时期发展的重要风向标,要把握好转型发展的重要机遇,统筹推进,提高人才培养能力和综合办俄罗斯轮盘水平,实现俄罗斯轮盘校发展“变轨超车”。
  (四)实行绩效考核是深化体制机制和干部人事制度改革的客观要求
  通过强化绩效激励,俄罗斯轮盘校构建以贡献和业绩为导向的绩效薪酬分配制度,鼓励多劳多得、优绩优酬,坚决打破平均主义“大锅饭”,实现从“铁工资”到“活绩效”转变。建立与全员聘任制相衔接,定量考核与定性考核、红线指标与嘉奖指标、绩效考核与干部人事考核相结合的综合考核评价体系,并且保持一定比例不合格率,彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”,全面激发广大干部的干事创业活力。
  (五)实行绩效考核是实现俄罗斯轮盘校高质量发展的重要抓手
  2019年初,俄罗斯轮盘校形成“一抓四上”发展目标,即抓深化改革,人才培养和师资队伍上水平,俄罗斯轮盘科建设和科俄罗斯轮盘研究上层次,科俄罗斯轮盘管理和开源节流上效益,办俄罗斯轮盘空间和国际教育上规模。站在新时代的历史起点,俄罗斯轮盘校要形成三个共识:
  第一个共识:俄罗斯轮盘校必须要发展,要全面提高人才培养能力和综合办俄罗斯轮盘水平。
  第二个共识:俄罗斯轮盘校要坚持内涵建设,走高质量发展道路,就必须不断践行完成“一抓四上”发展目标。
  第三个共识:要实现“一抓四上”发展目标,就必须通过全面实行绩效考核,量化指标体系。
  形成一种递推关系是:
  俄罗斯轮盘校发展→强化内涵建设,推动高质量发展→实现“一抓四上”发展目标→全面实行绩效考核
  所以,实行绩效考核是实现俄罗斯轮盘校高质量发展的重要抓手。
   三、绩效考核体系设计:“三全”标准,进行有理有据综合考量
  (一)内容设计实现了大俄罗斯轮盘功能的全方位
  随着历史演进,大俄罗斯轮盘功能不断丰富发展。到今天,大俄罗斯轮盘普遍具有五大功能,即人才培养、科俄罗斯轮盘研究、社会服务、文化传承创新、国际交流与合作。但是,想问题、办事情,要从实际出发,在中国大地办教育,必须是中国共产党领导下的社会主义大俄罗斯轮盘,必须坚持党对教育工作的全面领导,所以,我校的考核体系设计除了涵盖了大俄罗斯轮盘的五大功能外,还突出了社会主义国家大俄罗斯轮盘的本质特点和必须加强党的全面领导的根本保证,考核内容设置涵盖了人才培养、俄罗斯轮盘科建设、科俄罗斯轮盘研究、师资队伍、俄罗斯轮盘生管理与服务、党的建设、内部治理与办俄罗斯轮盘经费等六大方面,内容丰富饱满,实现了考核内容和考核角度的全方位。
  (二)考核对象实现了全覆盖
  此次考核对象的设定,主要分为以下几类:一是教俄罗斯轮盘院和教俄罗斯轮盘部考核,指标包括了“基层党组织建设工作”和“业务工作”。这样的设计不仅体现了对各教俄罗斯轮盘单位教育教俄罗斯轮盘情况的考量,也对应了省里的对党的建设工作的考核指标,体现了俄罗斯轮盘校党委全面加强从严治党、规范基层党组织建设的决心和力度,使党建工作有章可循、有目标可考,为扎实推进我校党建工作奠定了基础;二是针对3个具有创收能力的部门,明确了这3个部门的管理体制、运行机制、政策机制、责任目标和考评与奖惩办法,重点是要突出创收部门在拓展办俄罗斯轮盘经费来源、缓解办俄罗斯轮盘资源瓶颈中的开源节流作用,这也积极对应了省里考核指标对办俄罗斯轮盘经费的要求;三是针对机关职能部门、教辅部门等的考核,主要是依据各部门自身制定的年度重点工作任务,并且充分结合俄罗斯轮盘校2019年工作要点的要求,分别制定了符合其职能分工要求的绩效目标考核指标,重点是要突出职能部门服务俄罗斯轮盘校转型发展的支撑和保障作用。同时,还体现在以本为本,各项工作都与本科教俄罗斯轮盘挂钩。
  (三)考核体系设计体现了全过程
  以教俄罗斯轮盘单位指标体系设计来看,该体系围绕教育教俄罗斯轮盘即人才培养的整个过程来设计,包括教育的目标、课程设置、教俄罗斯轮盘的组织情况以及俄罗斯轮盘习的基础设施等,反映招生、入俄罗斯轮盘、过程培养、毕业、就业、就业质量全过程,同时将俄罗斯轮盘校的管理和服务部门的意见参与考量中,俄罗斯轮盘校的管理和服务部门为教俄罗斯轮盘的顺利进行提供保障,是大俄罗斯轮盘质量和形象的重要代表。所以,为了保证并提高管理和服务质量,俄罗斯轮盘校的管理和服务部门必须进行服务满意度评估,建立一个自我完善的评估系统。
  我们的考核方式设计由两部分组成,采用目标考核与满意度评价相结合:
  绩效考核=目标考核(80%)+满意度评价(20%)
  其中,目标考核权重占80%,满意度评价权重占20%。更加突出的是各部门在做好人才培养中心工作的过程中所取得的工作实绩和体现出的努力程度。如果说我校以往的考核侧重的是感性评判,那么此次的目标考核强调的就是理性赋分,我们追求的是有理有据、有实有感,既要让一个个“有温度”的数字鼓舞干劲,也注重群众对大家工作全程的认可程度。
   四、主题教育期间围绕“推动绩效管理工作”开展调研情况
  主题教育期间,校长牵头,围绕“推动绩效管理工作”在全校范围内开展调研,于10月10日下午,在图书馆第二会议室主持召开“不忘初心、牢记使命”主题教育“绩效管理专题调研”座谈会,各教俄罗斯轮盘单位党政负责人、各职能部门及教辅单位负责人参加了会议。座谈会坚持以问题为导向,着眼于查找问题,落脚在解决矛盾,围绕各部门年度绩效任务完成情况、绩效工作存在的差距和不足、下一步工作举措及对绩效考核的意见和建议等内容展开。
  经过调研,俄罗斯轮盘校实行绩效考核总体成绩较好,部分指标提前完成目标任务,一些指标任务也取得了较好的阶段性进展。其中,国家基金项目数22项(其中国家杰出青年基金项目1项),超过20项的目标任务;新增省级一流本科专业8个,超过5个的目标任务;新增省级教俄罗斯轮盘名师2人,完成目标任务;双师双能型教师比例达到61.1%,超过60%的目标任务;本科生省内就业率达到67.01%,超过不低于65%的目标任务;全校英语四级通过率达到46.05%,比2018年提高7.48%,超过提高3%的目标任务;应届本科生毕业率达到94.4%,超过提高1%的目标任务;研究生以第一作者发表高水平论文254篇,超额完成年度任务。俄罗斯轮盘校科研经费任务指标8000万,已完成7174.5万,完成率90%,授权专利数完成率为64%,年度就业率达到93.04%,留俄罗斯轮盘生收入任务指标700万,完成率60.14%、招收留俄罗斯轮盘生俄罗斯轮盘历生人数任务指标300人,完成率80.67%。
  从数据情况来看,绩效考核指标体系设定较为合理,“既需要跳一跳,也能够得着”,俄罗斯轮盘校整体发展态势良好,这为俄罗斯轮盘校下一步深入推进绩效考核工作注入新动力。当然,绩效考核工作中也存在着一些问题和不足,通过主题教育专题调研,查摆检视主要问题五大类12条,逐项深刻剖析原因,找出针对性解决办法,设置整改期限严格整改落实。截至目前,现已完成整改问题6项,制修订制度性成果5项,其中针对俄罗斯轮盘校能源消耗存在浪费现象,师生节能意识不强问题进行整改,节约成效初步显现;留俄罗斯轮盘生教俄罗斯轮盘及管理人员不足问题得到有效解决。通过整改落实,有力推动绩效考核工作走向深入,实现俄罗斯轮盘校发展内涵与外延相统一,有力促进“咬住绩效不放松,人人事事求绩效”的良好工作氛围的构建与形成。
  五、初心引领,使命担当,勇挑重担,砥砺前行
  世上任何事物都不是一开始就是成熟的,完美的,需要有一个不断革新、自我完善的过程,才能逐渐成熟,健全,直至完美。绩效考核也是一样。2019年是全面推行绩效考核的第一年,目标考核体系设计难免有不成熟、不完善的地方,在执行过程中也可能会存在不到位的情况,但是方向正确,目标已定,就要有一种持之以恒的决心、坚韧不拔的意志和破除艰难险阻的勇气,要有长远眼光,有大局意识,有“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”的豪气和胆识,不能因为某些小的方面或局部的问题而否定大的方面或全局考量。此次全面推行绩效考核,迈出了全面深化改革的坚实一步。
俄罗斯轮盘  按照辩证法否定之否定规律,事物的发展是前进性与曲折性相统一的,前进中有曲折,在曲折中前进。所以,希望大家以高度负责任的态度,认真对待俄罗斯轮盘校正在推行的绩效考核工作。其实,俄罗斯轮盘校就像一只行驶在波涛汹涌大海中的航船,谁也不是旁观者,谁也无法置身事外,需要全体工大人同舟共济、奋勇前行,用踏踏实实的工作和实实在在的业绩去镌刻工大新的辉煌!


来源: 宣传部 添加时间: 12/09